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文化與責任

2016-2019年扶貧工作總結

作者:朱志鵬、彭穎 來源:辦公室 日期:2020-03-30 瀏覽次數: 【字體:

瀘州市興瀘投資集團有限公司扶貧工作總結

(2016-2019年)

 

經過近年來的持久攻堅,截至2019年末,瀘州市敘永縣、古藺縣等31個貧困縣退出貧困縣序列。加上合江縣已于2017年脫貧摘帽,瀘州所有貧困縣全部實現脫貧摘帽。瀘州累計完成39.6萬人口脫貧,貧困發生率已從2014年的11.2%下降至0.09%。

作為一家受益于瀘州經濟社會快速發展的國有公司,興瀘集團結合自身優勢和特點,圍繞瀘州市“決勝全面小康”的目標,從創新金融扶貧、做實產業扶貧、深入精準扶貧等方面發力,在助力脫貧攻堅的實踐中提煉并總結了“三創三點三結合”的脫貧攻堅思路,即堅持創新模式、創高效率、創優成效,工作抓手堅持放在脫貧攻堅的重點、難點、熱點問題上,工作舉措堅持長遠計劃與階段工作相結合、總部與分公司力量相結合、安排部署與督查督辦相結合。通過理清思路、把握方向,推動企業脫貧工作有條不紊推進,為加快地區脫貧步伐積累有益經驗、作出了積極貢獻。

一、發揮優勢 ,以普惠金融強化對貧困地區的基建保障

在脫貧行動中,易地扶貧搬遷是解決貧困人口脫貧最直接的手段。但項目所需資金量大,籌資極為困難。作為具有債券發行經驗的地方國有投資公司,興瀘集團挺身而出,發揮投融資特有優勢,整合資源為政府解難分憂。

(一)創新發行全國首單易地扶貧搬遷收益債20億元

興瀘集團組建工作專班,反復研究扶貧政策和市場項目收益債運作模式,提出了發行易地扶貧搬遷債券,并爭取到國家發改委的批復。按照規劃,瀘州市易地扶貧搬遷建設項目總投資60.5億元,其中自籌資金40.5億元,占項目總投資的66%,剩下20億元通過發行債券解決。

2016年3月,由興瀘集團旗下農村開發公司作為發債主體,國家發改委核準批復項目收益債券總額不超過20億元,發行期限均為10年。同年9月,首期5億元債券成功發行,成為全國首單易地扶貧搬遷項目收益債券。該債券一經推出便獲得市場認可,首期5億元額度認購資金高達近35億元,順利解決了搬遷項目的資金難題。

2017年3月,第二期5億元資金到位;2018年3月,第三期、第四期10億元資金到位。至此,易地扶貧搬遷債券全部發行完畢,三年內籌集資金20億元。債券的成功發行,為全省扶貧攻堅探索出新的融資路徑,開創了以債券融資形式支持扶貧開發的先例,為烏蒙山區古藺、敘永兩個國家級貧困縣35個鎮215個村,2.86萬戶、11.2萬人的易地搬遷提供了強有力的資金保障。

 (二)創新設立四川省首支扶貧基金,累計投放56.8億元

2016年,興瀘集團明確晰將公司信用優勢、金融機構和信托計劃有機結合的工作思路,僅用了49天,便率先在四川省市州中設立了專業從事基金管理運營的興瀘股權基金管理公司,并實現首只總規模150億元的扶貧基金成功募集投放。該基金累計投放資金56.8億元,重點支持古藺、敘永、合江三縣36個重點扶貧項目,有力保障當地交通、水利、電力、能源、生態環境等領域的基礎設施建設。

二、源頭治貧,以精準對接強化對產業項目的提質增效

治貧需要標本兼治,著力解決可持續發展的問題。為貧困地區注入發展帶動性強、市場前景好、經濟效益高的產業是關鍵。對貧困戶來說,通過就業改變思維、培養技能、改善生活是關鍵。因此,除繼續做好金融扶貧、為貧困地區提供資金支持外,興瀘集團也大力實施了產業扶貧行動。

在此行動中,著重依托地方資源,圍繞實現產業扶貧鏈條化、扶貧產品市場化、群眾就業便捷化、成效發揮長期化的“四化思路”,興瀘集團組織了旗下投融資、基建、房地產開發、農業開發、建筑施工等公司參與到脫貧大局中,發揮資金技術、人才管理兩大優勢,通過項目投融資服務、優勢產業整合協調、示范項目直接參與,取得了顯著成效。

(一)發揮融資優勢功能,助力龍頭富民產業項目建成投產

籌資3億元支持敘永江門20萬噸/年漂白竹漿紙一體化項目。該項目是脫貧攻堅的綜合性項目,又是綠色農業產業化項目,更是民生項目,2011年便列為四川省重點項目,2014年又列為全省500個重點項目中精選的100個重點支持項目,但由于項目資金投入、市場行情等因素,2011年啟動后遲遲未能建成投產,敘永縣16個竹區鄉鎮逐年大力發展的130多萬畝竹林資源不能得到有效利用。

興瀘集團投入脫貧攻堅主戰場后,充分發揮公司的融資優勢功能,通過債券資金、銀行貸款等融資渠道,2016年和2017年分三次籌集資金6億元,支持敘永縣江門竹漿項目,為項目推進注入了一直強心針。2018年項目建成全面投產,全年實現銷售收入8億元,凈利潤1.18億元,上繳稅金2400萬元,吸收就業400余人,收購竹片89萬噸,帶動竹農增收4.5億元。實現了當年建成、當年達產、當年盈利,經濟社會效益明顯。竹片原料收購帶動全縣16個竹區鄉鎮46個貧困村脫貧增收,帶動竹材加工業、物流運輸業等行業的發展,對加快敘永林竹資源優勢轉化,助力敘永脫貧攻堅發揮了重要作用。

(二)組建專業投資運營平臺,助力延伸建筑產業鏈

投資5887萬元,聯手敘永縣打造產業扶貧專業化平臺。

針對敘永縣第二產業現代化程度較低、產業鏈條不完整的現狀,結合敘永縣礦產資源、勞動力資源豐富的優勢,興瀘集團聯合該縣國資公司設立產業集團,作為在當地實施產業扶貧的投資平臺。按照“建筑產業為主、多元經營”的發展思路,以建筑施工業務為先導,分批推進產業鏈上下游礦山開采、建筑工業化、物流貨運站、建筑施工等項目,努力實現產業整體價值最大化。

同時,為提升項目精細化管理水平,最大限度撬動各方力量投入扶貧事業,產業集團又攜手省內行業龍頭企業、當地民營資本方組建專業化子公司,由子公司作為具體項目實施主體,以盡快推動單個項目建設生效。

目前,建筑工業化項目、物流貨運站等項目均已建成投入運營,成功帶動了當地數百名群眾就業。

(三)實施產業扶貧項目,助力就地就近就業增收

擔保融資4058萬元打造扶貧產業集群,帶動2.28萬人就業增收。2017年,興瀘集團成立產業扶貧專員辦公室,嘗試探索將產業扶貧和易地扶貧搬遷有機結合,實施“以龍頭企業牽頭為主+項目鎮村參與+興瀘集團指導規范為輔”的扶貧產業項目運作方式,搭建“擔保貸款、無償援助、股權投資”的資金運營平臺,在古藺縣雙沙鎮河屯村易地扶貧搬遷安置點探索實施了首個玩具加工廠項目。

后面的三年里,興瀘集團根據地方特色和實際,變“輸血”為“造血”,精心打造了甜橙種植、土雞養殖、趕黃草加工、蘿卜種植及加工、生態蛋雞養殖等7個產業扶貧項目。三年累計提供融資擔保4058萬元,無償援助210萬元。項目覆蓋了10個村5個產業,帶動貧困戶4833戶22847人,實現村集體年均增收15萬元、貧困戶人年均增收3600元,在當地形成了良好的示范帶動效應,為古藺縣順利脫貧摘帽作出了應有的貢獻。

 (四)投資1.6億元實施易地搬遷示范項目,助力旅游扶貧攻堅行動

憑借多年基礎設施建設領域豐富的經驗和建設能力,興瀘集團主動承接了古藺縣黃荊鎮金魚溪易地扶貧搬遷示范點的投資建設任務。在項目實施過程中,興瀘集團充分發揮了人才和技術優勢,按照農旅結合理念,將群眾居住點建設、配套設施建設與周邊旅游開發作統一規劃,為后續搬遷群眾靠“旅游脫貧”打下了基礎。

在公司大力推動下,黃荊鎮金魚溪易地扶貧搬遷示范點項目,9個月內便建成總建筑面積3.67萬平方米的集中安置點,完成總投資1.6億元,安置88戶293名貧困群眾,是瀘州市建設規模大、規劃設計標準高、建設品質優、基礎配套完善的易地扶貧搬遷示范項目。

三、遂行使命,以精細入微的幫扶舉措樹立標桿典范

自2015年以來,興瀘集團作為古藺縣燕巖村的對口幫扶單位,積極發揮作用,用實際行動致力于燕巖村脫貧奔康。

該村的67家貧困戶、270人的生活狀況一直是公司關注的重點。公司班子認真落實“脫貧攻堅要堅持領導帶頭、求真務實,確保扶貧工作務實、脫貧過程扎實、脫貧結果真實”的要求,帶頭進村入戶,既從大處著眼,又從小處著手。通過深入分析致貧原因,公司從基礎設施建設、產業發展、新村建設和社會事業四個方面著手,精準制定幫扶計劃,并派駐優秀骨干員工任第一書記和駐村干部,指導村上建立“貧困戶持續增收、預防脫貧戶返貧、建強基層組織”的長效機制,實施領導帶頭、全員參與的幫扶措施,實現每戶有人聯系,每人有人幫扶。

自興瀘集團對口幫扶燕巖村以來,先后投入近300萬元,主導和引進項目20余個,培育全村的苦竹種植產業、發展村集體經濟項目、完善各類基礎設施建設、全面提升群眾滿意度。公司下派的第一書記蔣巍獲得2017年瀘州市優秀第一書記、王順飛獲得2109年瀘州市優秀共產黨員,燕巖村于2016年按期脫貧摘帽、2018年被評為省級“四好村”。

近年來,興瀘集團致力脫貧工作得到了上級領導,社會各界和基層群眾的一致好評。公司于2017年被授予瀘州市脫貧攻堅先進幫扶單位,集團公司黨委書記、董事長袁斗泉同志獲得2017年度瀘州市脫貧攻堅奉獻獎、2018年四川省脫貧攻堅貢獻獎。在未來的征途上,興瀘集團將不忘初心、踐行使命、情系人民,切實承擔并履行好社會責任,用發展的豐碩成果惠及群眾、服務社會,為瀘州市脫貧攻堅工作作出更大貢獻。

 

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